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行政處罰決定書(shū)

豫 0329 環(huán)罰決字〔2025〕19 號(hào)

伊川縣白云剛玉有限公司

統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91410329740743678K

地址：洛陽(yáng)市伊川縣平等鄉(xiāng)古城村南

法定代表人：白干卿

一、環(huán)境違法事實(shí)和證據(jù)

我局于 2025 年 7 月 10 日對(duì)你單位進(jìn)行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)你單位實(shí)施了以下環(huán)境違法行為：你單位于 2025 年 6 月 15 日，在洛陽(yáng)市伊川縣平等鄉(xiāng)古城村伊川縣白云剛玉有限公司新增球磨機(jī)生產(chǎn)線項(xiàng)目，現(xiàn)狀與審批的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件發(fā)生重大變動(dòng)。你單位在未重新報(bào)批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的情況下，擅自開(kāi)工建設(shè).

以上事實(shí)，主要有以下證據(jù)證明：

證據(jù)一：現(xiàn)場(chǎng)檢查（勘察）筆錄一份，現(xiàn)場(chǎng)勘查示意圖一份，現(xiàn)場(chǎng)檢查照片，證明我局對(duì)你單位現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查情況。

證據(jù)二：調(diào)查詢問(wèn)筆錄一份，證明我局對(duì)你單位進(jìn)行了調(diào)查詢問(wèn)，并調(diào)查環(huán)境違法的事實(shí)以及基本情況。

證據(jù)三：你單位法定代表人身份證一份，證明你單位接受本機(jī)關(guān)調(diào)查。

證據(jù)四：本機(jī)關(guān)調(diào)查人員行政執(zhí)法證復(fù)印件，證明本機(jī)關(guān)現(xiàn)場(chǎng)檢查人員和調(diào)查人員有執(zhí)法資格。

根據(jù)以上查明的事實(shí)，2025 年 8 月 25 日，我局對(duì)你單位下達(dá)《責(zé)令改正違法行為決定書(shū)》（豫 0329 環(huán)責(zé)改字〔2025〕20- 2 -號(hào)），責(zé)令你單位立即改正環(huán)境違法行為。

2025 年 8 月 27 日，根據(jù)責(zé)改要求，我局對(duì)你單位違法行為整改情況進(jìn)行復(fù)查：經(jīng)核查你單位已按要求重新報(bào)批環(huán)評(píng)文件。

2025 年 9 月 15 日，我局向你單位下達(dá)了《行政處罰事先告知書(shū)》（豫 0329 環(huán)罰告字〔2025〕19 號(hào)），告知擬對(duì)你單位作出行政處罰決定的事實(shí)、理由、依據(jù)、內(nèi)容以及你單位依法享有的申請(qǐng)陳述申辯的權(quán)利。

你單位在規(guī)定期限內(nèi)未提出陳述、申辯.

二、行政處罰的依據(jù)、種類(lèi)

你單位的建設(shè)項(xiàng)目發(fā)生重大變動(dòng)，未重新報(bào)批環(huán)評(píng)文件，擅自開(kāi)工建設(shè)案違法行為違反了《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第二十四條第一款：“建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件經(jīng)批準(zhǔn)后，建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動(dòng)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。”　的規(guī)定。

依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第三十一條第一款：“建設(shè)單位未依法報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、報(bào)告表，或者未依照本法第二十四條的規(guī)定重新報(bào)批或者報(bào)請(qǐng)重新審核環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、報(bào)告表，擅自開(kāi)工建設(shè)的，由縣級(jí)以上生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令停止建設(shè)，根據(jù)違法情節(jié)和危害后果，處建設(shè)項(xiàng)目總投資額百分之一以上百分之五以下的罰款，并可以責(zé)令恢復(fù)原狀;對(duì)建設(shè)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分?！钡囊?guī)定,結(jié)合你單位違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、- 3 -社會(huì)危害程度和相關(guān)證據(jù)，參照《河南省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)》（建設(shè)項(xiàng)目管理類(lèi)，序號(hào) 1）和現(xiàn)場(chǎng)取證情況，對(duì)你單位的違法行為裁量如下：

1、裁量因素：項(xiàng)目建設(shè)情況，內(nèi)容：主體工程已建成但尚未投入生產(chǎn)或者使用的，裁量等級(jí)：3；

2、裁量因素：項(xiàng)目應(yīng)報(bào)批的環(huán)評(píng)文件類(lèi)別，內(nèi)容：報(bào)告表，裁量等級(jí)：1；

3、裁量因素：項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)，內(nèi)容：符合環(huán)境功能規(guī)劃，裁量等級(jí)：1；

4、裁量因素：違法行為持續(xù)時(shí)間，內(nèi)容：6 個(gè)月以上 1 年以下，裁量等級(jí)：4；

5、裁量因素：超過(guò)限期改正時(shí)間，內(nèi)容：7 天以上，裁量等級(jí)：5；

6、裁量因素：是否配合執(zhí)法檢查，內(nèi)容：配合檢查，裁量等級(jí)：1。

法定處罰金額上限(M)：50000，法定處罰金額下限(N)：10000，首要裁量因素裁量等級(jí)(A)：3，其余裁量因素個(gè)數(shù)(n)：5，其余裁量因素裁量等級(jí)(Bi)：[1, 1, 4, 5, 1]，處罰金額(X)：24240，代入公式：24240 = 10000 + ( 50000 - 10000 ) x [ ( 3 / 5 )2 + ( 12 +12 + 42 + 52 + 12 ) / ( 52 x 5 ) ] x 50%最終裁量金額：24240 元。

經(jīng)研究，我局對(duì)你單位建設(shè)項(xiàng)目發(fā)生重大變動(dòng)，未重新報(bào)批環(huán)評(píng)文件，擅自開(kāi)工建設(shè)案違法行為作出以下行政處罰決定：罰款貳萬(wàn)肆仟貳佰肆拾元整。

三、行政處罰決定的履行方式和期限

根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》和《罰款決定與罰款收繳分離實(shí)施辦法》的規(guī)定，你單位應(yīng)當(dāng)自收到本處罰決定書(shū)之日起15日內(nèi)將罰款繳至開(kāi)戶名稱:伊川縣財(cái)政局非稅收入財(cái)政專戶。銀行賬號(hào)：41001596110050205721。 代辦銀行：建行伊川支行或者通過(guò)電子支付系統(tǒng)繳納罰款，款項(xiàng)繳清后，請(qǐng)持銀行受理回單到洛陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局伊川分局索取罰款收據(jù)，并將繳款憑據(jù)第三聯(lián)（備查聯(lián)）報(bào)送洛陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局伊川分局備案。

四、申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟的途徑和期限

你單位如不服本處罰決定，可以在收到本處罰決定書(shū)之日起六十日內(nèi)向洛陽(yáng)市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以在收到本處罰決定書(shū)之日起六個(gè)月內(nèi)向鄭州鐵路運(yùn)輸法院提起行政訴訟。申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，不停止行政處罰決定的執(zhí)行。逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議，不提起行政訴訟，又不履行本處罰決定的，我局將依法申請(qǐng)老城區(qū)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。洛陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局。

                                                                                                                                2025 年 10 月 9 日