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洛陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局

行政處罰決定書(shū)豫 0329 環(huán)罰決字〔2025〕22號(hào)

洛陽(yáng)市友恒農(nóng)業(yè)科技有限公司

統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91410329MACUHELE5E

地址：河南省洛陽(yáng)市伊川縣水寨鎮(zhèn)瑤張村一組二電廠(chǎng)南 500米

　　法定代表人：程樂(lè)恒

　　一、環(huán)境違法事實(shí)和證據(jù)

　　我局于 2025 年 8 月 13 日對(duì)你單位進(jìn)行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)你單位實(shí)施了以下環(huán)境違法行為：你單位在洛陽(yáng)市伊川縣水寨鎮(zhèn)瑤張村一組二電廠(chǎng)南 500 米，開(kāi)工建設(shè)的年產(chǎn) 5000 噸骨粒項(xiàng)目依法應(yīng)當(dāng)報(bào)批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，但你單位在未報(bào)批的情況下，擅自開(kāi)工建設(shè)。

　　以上事實(shí)，主要有以下證據(jù)證明：證據(jù)一：該單位建設(shè)項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)照片、錄像；證明本機(jī)關(guān)對(duì)你單位現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查情況。證據(jù)二：現(xiàn)場(chǎng)檢查（勘察）筆錄 1 份 3 頁(yè);廠(chǎng)區(qū)平面圖 1 份 1 頁(yè)；證明本機(jī)關(guān)對(duì)你單位的建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查及現(xiàn)場(chǎng)位置圖。證據(jù)三：調(diào)查詢(xún)問(wèn)筆錄 1 份 4 頁(yè)；證明本機(jī)關(guān)對(duì)你單位進(jìn)行了調(diào)查詢(xún)問(wèn)，并調(diào)查環(huán)境違法事實(shí)及基本情況。證據(jù)四：營(yíng)業(yè)執(zhí)照 1 份 1 頁(yè)、你單位法定代表人身份證復(fù)印件 1 份 1 頁(yè)、授權(quán)委托書(shū) 1 份 1 頁(yè)，被授權(quán)人身份證復(fù)印件 1 份 1 頁(yè);證明你單位負(fù)責(zé)人接受本機(jī)關(guān)調(diào)查詢(xún)問(wèn)并參與現(xiàn)場(chǎng)檢查。證據(jù)五：本機(jī)關(guān)調(diào)查人員行政執(zhí)法證復(fù)印件 2 份 2 張;證明本機(jī)關(guān)現(xiàn)場(chǎng)檢查人員和調(diào)查人員有執(zhí)法資格。

　　根據(jù)以上查明的事實(shí)，2025 年 8 月 25 日，我局對(duì)你單位下達(dá)《責(zé)令改正違法行為決定書(shū)》（豫 0329 環(huán)責(zé)改字〔2025〕27 號(hào)）、責(zé)令你單位立即停止建設(shè)，依法報(bào)批相關(guān)環(huán)境評(píng)價(jià)文件。

　　2025 年 10 月 9 日，我局向你單位下達(dá)了《行政處罰事先告知書(shū)》（豫 0329 環(huán)罰告字〔2025〕22 號(hào)），告知擬對(duì)你單位作出行政處罰決定的事實(shí)、理由、依據(jù)、內(nèi)容以及你單位依法享有的申請(qǐng)陳述、申辯的權(quán)利。你單位于 2025 年 10 月 15 日收到告知書(shū)后在規(guī)定期限內(nèi)未提出陳述、申辯。

　　二、行政處罰的依據(jù)、種類(lèi)

　　你單位的建設(shè)項(xiàng)目未依法報(bào)批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，擅自開(kāi)工建設(shè)的違法行為違反了《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第二十五條：“建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件未依法經(jīng)審批部門(mén)審查或者審查后未予批準(zhǔn)的，建設(shè)單位不得開(kāi)工建設(shè)；”的規(guī)定。依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第三十一條第一款：“建設(shè)單位未依法報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、報(bào)告表，或者未依照本法第二十四條的規(guī)定重新報(bào)批或者報(bào)請(qǐng)重新審核環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、報(bào)告表，擅自開(kāi)工建設(shè)的，由縣級(jí)以上生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令停止建設(shè)，根據(jù)違法情節(jié)和危害后果，處建設(shè)項(xiàng)目總投資額百分之一以上百分之五以下的罰款，并可以責(zé)令恢復(fù)原狀;對(duì)建設(shè)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分?！钡囊?guī)定,結(jié)合你單位違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害程度和相關(guān)證據(jù)，參照《河南省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)》建設(shè)項(xiàng)目管理類(lèi)，序號(hào)：1，和現(xiàn)場(chǎng)取證情況，對(duì)你單位的違法行進(jìn)行裁量，裁量如下：

　　A.項(xiàng)目建設(shè)情況：主體工程已建成但尚未投入生產(chǎn)或者使用的，裁量等級(jí)：3。B1.項(xiàng)目應(yīng)報(bào)批的環(huán)評(píng)文件類(lèi)別：報(bào)告表，裁量等級(jí)：1。B2.項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)：符合環(huán)境功能規(guī)劃，裁量等級(jí)：1。B3.違法行為持續(xù)時(shí)間：6 個(gè)月以上 1 年以下，裁量等級(jí)：4。B4.超過(guò)限期改正時(shí)間：限期改正，裁量等級(jí)：1。B5.是否配合執(zhí)法檢查：配合檢查，裁量等級(jí)：1。法定處罰金額上限(M)：100000，法定處罰金額下限(N)：20000，首要裁量因素裁量等級(jí)(A)：3，其余裁量因素個(gè)數(shù)(n)：5，其余裁量因素裁量等級(jí)(Bi)：[1, 1, 4, 1, 1]，處罰金額(X)：40800，代入公式：40800 = 20000 + ( 100000 - 20000 ) x [ ( 3 / 5 )2 + ( 12+ 12 + 42 + 12 + 12 ) / ( 52 x 5 ) ] x 50%；最終裁量金額：40800元。經(jīng)研究，我局對(duì)你單位建設(shè)項(xiàng)目未依法報(bào)批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，擅自開(kāi)工建設(shè)的違法行為作出以下行政處罰決定：給予罰款肆萬(wàn)零捌佰元整的行政處罰。

　　三、行政處罰決定的履行方式和期限根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》和《罰款決定與罰款收繳分離實(shí)施辦法》的規(guī)定，你單位應(yīng)當(dāng)自收到本處罰決定書(shū)之日起 15 日內(nèi)將罰款繳至銀行賬號(hào)或者通過(guò)電子支付系統(tǒng)繳納罰款。

　　開(kāi)戶(hù)名稱(chēng)：伊川縣財(cái)政局非稅收入財(cái)政專(zhuān)戶(hù)。

　　銀行:中國(guó)建設(shè)銀行伊川支行。

　　銀行賬號(hào)：41001596110050205721。

　　款項(xiàng)繳清后，請(qǐng)持銀行受理回單到我局處索取罰款收據(jù)，并將繳款憑據(jù)第三聯(lián)（備查聯(lián)）報(bào)送洛陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局伊川分局備案。

　　四、申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟的途徑和期限

　　你單位如不服本處罰決定，可以在收到本處罰決定書(shū)之日起六十日內(nèi)向洛陽(yáng)市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以在收到本處罰決定書(shū)之日起六個(gè)月內(nèi)向鄭州鐵路運(yùn)輸法院提起行政訴訟，申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，不停止行政處罰決定的執(zhí)行。到期不繳納罰款的，逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議，不提起行政訴訟，又不履行本處罰決定的，我局將依法申請(qǐng)洛陽(yáng)市老城區(qū)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　洛陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局

　　2025 年 11 月 4 日