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洛 陽(yáng) 市 生 態(tài) 環(huán) 境 局

行政處罰決定書豫 0329 環(huán)罰決字〔2025〕33號(hào)

洛陽(yáng)品創(chuàng)智能科技有限公司

統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91410329MAEFFHAM8R

地址：河南省洛陽(yáng)市伊川縣河濱街道辦事處高新路 1 號(hào)伊川智能裝備產(chǎn)業(yè)園 A 區(qū) 4-1 號(hào)樓一層

法定代表人：高欣欣

　　一、環(huán)境違法事實(shí)和證據(jù)我局于 2025 年 11 月 6 日對(duì)你單位進(jìn)行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)你單位實(shí)施了以下環(huán)境違法行為：你單位于 2025 年 5 月 29 日在洛陽(yáng)市伊川縣河邊街道小莊村開工建設(shè)的前處理噴粉涂裝線項(xiàng)目， 依法應(yīng)當(dāng)報(bào)批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，但該單位在未報(bào)批的情況下， 擅自開工建設(shè)。

　　以上事實(shí)，主要有以下證據(jù)證明：

　　證據(jù)一：現(xiàn)場(chǎng)檢查（勘察）筆錄、廠區(qū)平面圖，證明本機(jī)關(guān)對(duì)你單位現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查情況。

　　證據(jù)二：調(diào)查詢問筆錄，證明本機(jī)關(guān)對(duì)你進(jìn)行了調(diào)查詢問，并調(diào)查環(huán)境違法的事實(shí)以及基本情況。

　　證據(jù)三：營(yíng)業(yè)執(zhí)照/法定代表人身份證，發(fā)改委備案表，現(xiàn)場(chǎng)照片、視頻，證明你單位接收本機(jī)關(guān)調(diào)查。

　　證據(jù)四：本機(jī)關(guān)調(diào)查人員執(zhí)法證復(fù)印件，證明本機(jī)關(guān)現(xiàn)場(chǎng)檢查和調(diào)查人員具有執(zhí)法資格。

　　根據(jù)以上查明的事實(shí)，2025 年 11 月 17 日，我局對(duì)你單位下達(dá)《責(zé)令改正違法行為決定書》（豫 0329 環(huán)責(zé)改字〔2025〕39號(hào)），責(zé)令你單位立即停止建設(shè)，報(bào)批環(huán)評(píng)相關(guān)文件。

　　2025 年 11 月 13 日，根據(jù)責(zé)改要求，我局對(duì)你單位違法行為整改情況進(jìn)行復(fù)查。

　　環(huán)評(píng)手續(xù)正在辦理中。

　　2025 年 11 月 27 日，我局向你單位下達(dá)了《行政處罰事先（聽證）告知書》（豫 0329 環(huán)罰告字〔2025〕32 號(hào)），告知擬對(duì)你單位作出行政處罰決定的事實(shí)、理由、依據(jù)、內(nèi)容以及你單位依法享有的申請(qǐng)陳述申辯和聽證的權(quán)利。

　　你單位在規(guī)定期限內(nèi)未提出陳述申辯。

　　二、行政處罰的依據(jù)、種類你單位的未依法報(bào)批環(huán)評(píng)文件，擅自開工建設(shè)案違法行為違反了《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第二十五條：“建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件未依法經(jīng)審批部門審查或者審查后未予 批準(zhǔn)的，建設(shè)單位不得開工建設(shè)。”的規(guī)定。

　　依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第三十一條第一款：“建設(shè)單位未依法報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、報(bào)告表，或者未依照本法第二十四條的規(guī)定重新報(bào)批或者報(bào)請(qǐng)重新審核環(huán)境影響報(bào)告書、報(bào)告表，擅自開工建設(shè)的，由縣級(jí)以上生態(tài)環(huán)境主 管部門責(zé)令停止建設(shè)，根據(jù)違法情節(jié)和危害后果，處建設(shè)項(xiàng)目總 投資額百分之一以上百分之五以下的罰款，并可以責(zé)令恢復(fù)原狀; 對(duì)建設(shè)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予 行政處分。”的規(guī)定,結(jié)合你單位違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、 社會(huì)危害程度和相關(guān)證據(jù)，參照《河南省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量 基準(zhǔn)》建設(shè)項(xiàng)目管理類 1，和現(xiàn)場(chǎng)取證情況，對(duì)你單位的違法行 為裁量如下：裁量因素：項(xiàng)目建設(shè)情況，內(nèi)容：主體工程已建成 但尚未投入生產(chǎn)或者使用的，裁量等級(jí)：3，裁量因素：項(xiàng)目應(yīng) 報(bào)批的環(huán)評(píng)文件類別，內(nèi)容：報(bào)告表，裁量等級(jí)：1，裁量因素： 項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)，內(nèi)容：符合環(huán)境功能規(guī)劃，裁量等級(jí)：1，裁量 因素：違法行為持續(xù)時(shí)間，內(nèi)容：3 個(gè)月以上 6 個(gè)月以下，裁 量等級(jí)：3，裁量因素：超過限期改正時(shí)間，內(nèi)容：限期改正， 裁量等級(jí)：1，裁量因素：是否配合執(zhí)法檢查，內(nèi)容：配合檢查， 裁量等級(jí)：1，法定處罰金額上限(M)：50000，法定處罰金額下 限(N)：10000，首要裁量因素裁量等級(jí)(A)：3，其余裁量因素個(gè) 數(shù)(n)：5，其余裁量因素裁量等級(jí)(Bi)：[1, 1, 3, 1, 1]，處罰金額 (X)：19280，代入公式：19280 = 10000 + ( 50000 - 10000 ) × [ ( 3 / 5 )2 + ( 12 + 12 + 32 + 12 + 12 ) / ( 52 × 5 ) ] × 50%最 終裁量金額：19280 元。

　　經(jīng)研究，我局對(duì)你單位未依法報(bào)批環(huán)評(píng)文件，擅自開工建設(shè)案違法行為作出以下行政處罰決定：

　　給予罰款 壹萬(wàn)玖仟貳佰捌拾元整的行政處罰。

　　三、行政處罰決定的履行方式和期限 根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》和《罰款決定與罰款收繳分離實(shí)施辦法》的規(guī)定，你單位應(yīng)當(dāng)自收到本處罰決定書之日起 15 日內(nèi)將罰款繳至：

　　銀行：建行伊川支行

　　戶名：伊川縣財(cái)政局非稅收入財(cái)政專戶

　　賬號(hào)：41001596110050205721 款項(xiàng)繳清后，請(qǐng)持銀行受理回單到洛陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局伊川分局處索取罰款收據(jù)，并將繳款憑據(jù)第三聯(lián)（備查聯(lián)）洛陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局伊川分局備案。

　　四、申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟的途徑和期限 你單位如不服本處罰決定，可以在收到本處罰決定書之日起六十日內(nèi)向洛陽(yáng)市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以在收到本處罰決定書之日起六個(gè)月內(nèi)向鄭州鐵路運(yùn)輸法院提起行政訴訟。申 請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，不停止行政處罰決定的執(zhí)行。 逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議，不提起行政訴訟，又不履行本處罰 決定的，我局將依法申請(qǐng)老城區(qū)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　洛陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局

　　2025年12月9日